商丘市立足稳就业、促返岗、保复工、强服务，建立了用工服务、社保扶持两个业务专班，实行“1234”工作法，即通过建立一个网络用工信息平台，保障本市用工需求、保障贫困劳动力全部转移就业“两个保障”，建立市县乡村四级联动机制、与外地对接输送机制、“一企一策”企业扶持服务机制三个机制，厘清“企业用工需求、返岗人员诉求、外地协同招聘和政策申领”四本账，全方位保障稳就业促复工。截至目前，全市春节期间返乡的98.73万务工人员，已有登记健康的174536人外出，其中市内45765人、省内63460人、省外111076人，2月底将有9.1万人选择就地就近就业创业。
一、整合建立全方位网络用工信息平台。在市县两级全面开展网上招聘的基础上，集中各类就业、人才服务、职介机构全方位开展网上招聘和专项招聘，市县两级借助新闻媒体、电台、报纸、商丘便民网、人才网、手机APP等网络平台和村组大喇叭、劳务协理员进行及时有效宣传，动态发布省内外用工招聘信息、各地复工时间与防疫要求，确保外出人员动态了解务工地具体情况与具体岗位，做到针对性外出和有效就业。截至目前，信息平台已推送市外招聘等信息62674条，征集市内岗位21533个，重点弥补返岗造成的用工缺口。
二、保障本地用工需求和贫困劳动力就业。一是优先保障本地复产复工用工需求。成立了市复产复工工作专班，由常务副市长挂帅，发改、人社、工信、交通、卫健、商务、教育等部门参加，统筹协调全市用工保障与对外输出工作。动员吸纳当地人员返岗和就近就业，及时调度协办县与县之间、外地返岗员工的流动和返岗事项；二是保障有意愿、有能力的贫困劳动力全部转移就业。开展了贫困劳动力转移就业专项活动，结合脱贫攻坚和返乡创业就业，安排复工扶贫车间全部实行以工代训，落实就业与技能培训补贴，通过“一户一人、一人一岗”的方式确保有意愿、有能力贫困劳动力全部转移就业和就地就近就业，特殊人群通过公益岗位托底安置。发挥乡村两级创业基地、扶贫车间吸纳引领作用，动员更多外出务工人员就地就近就业创业。截至目前，全市各县区实现就近就业32000多人，复工扶贫车间847个，实现贫困劳动力转移就业49179人。
三、完善本地发动、外地联动和服务企业工作机制。一是建立市县乡村四级联动机制。采取纵向联动的方式，按照疫情防控要求，在进行相关健康筛查基础上，确保顺利外出、顺利返岗，实行从家门到车门、从车门到厂门的点对点服务。同时，以乡镇为单元，分村组进行宣传动员，了解具体需求，开展对应服务。重点解决外出务工人员就业诉求、能进能出、有序有效就业。二是建立与外地对接输送机制。为实现供需联动，市县相关部门主动与浙江宁波、海宁、金华、绍兴、杭州、台州、义乌、福建宁德、新疆等地人社部门与企业加强横向联系，及时接受更新用工需求和外出人员信息，有组织进行点对点输送，通过包车、专车（厢）等方式输出外出务工人员。三是建立扶持服务机制。强化政策扶持，变优惠为实惠，从资金支撑、项目扶持、服务保障等方面制定具体扶助措施，形成政策正向牵引力。针对企业用工和外出外来人员返岗就业具体需求，按照一企一策、分类帮扶总要求，以县区为单元，统筹协调、处办企业务工人员面临的实际困难，协助集体办理购买车票、安排包车，及时有效提供对应服务。同时具体落实援企稳岗、社保缓免、工伤保障、就业补贴等各项优惠政策，最大限度为企业减负。截至目前，通过与宁波、海宁、金华、绍兴、杭州、台州、温州、义乌、舟山、嘉兴、宁德、新疆等12个地区的劳务协作，已专车点对点输送4186人，近日将有组织集体外出3800人。
四、厘清用工各方和政策申领专项台账。为提高工作时效，商丘市从2月初开始，以县（区）为单元，系统有重点摸排拟外出务工人员、拟返乡就业创业人员、企业返岗招聘需求等方面的具体情况，集中收集省内外行业复工复产时间安排、主要务工地疫情防控具体要求、企业岗位需求等基本信息，梳理出每个企业用工来源、数量、缺岗人数、健康状况等信息，做到心中有数，形成了企业用工需求、返岗人员诉求、外地协同招聘和政策申领四本账，实行台账式管理，切实做到企业产能清、员工总数清、缺工人数清、空岗结构清、问题困难清，并以县（市、区）为单元，积极开展对应的帮扶服务。截至目前，已收集各地就业创业政策62项，收集重点企业用工需求10915个，外地招聘信息62674条，征集市内岗位21533个，已定向招聘19517人。
